Vereniging – Federatie
De eerste jaren
De Federatie heeft in haar beginjaren een belangrijke rol gespeeld bij het bevorderen van de stichting van talrijke instellingen voor bejaarden en zieken, een voorbeeld daarvan vormt de geschiedenis van de totstandkoming van het ziekenhuis in Emmen. Een bekende voorzitter van de Federatie in de vooroorlogse periode was prof. dr. J.R. Slotemaker de Bruïne. Hij was tegelijkertijd minister van Sociale Zaken in het tweede kabinet Colijn.
Tijdens de Tweede Wereldoorlog werden vele organisaties door de bezetter overgenomen of ontbonden. In 1941 kreeg ‘Winterhilfe’ (Duitse organisatie die de Nederlandse armenzorg wilde hervormen) het alleenrecht op collecteren. De Federatie weigerde de gevraagde samenwerking.